8月9日,工業(yè)和信息化部、科技部配合財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
三部門(mén)印發(fā)的《實(shí)施方案》是推進(jìn)落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的一項(xiàng)積極舉措,對(duì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”升級(jí)具有重要意義。是深入貫徹黨的十九大指出的“要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“打造‘雙創(chuàng)’升級(jí)版”、政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平”的重要舉措。旨在通過(guò)支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造大中小融通等不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,提升各類(lèi)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量,促進(jìn)中小企專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)《實(shí)施方案》,中央財(cái)政將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,于2020年以前安排100億元支持引導(dǎo)200個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)打造不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式,根據(jù)確定的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量,按每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過(guò)0.5億元的標(biāo)準(zhǔn),分三年予以安排。
工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)大中小企業(yè)融通型、專(zhuān)業(yè)資本集聚型載體相關(guān)工作,將按照“擇優(yōu)支持、跟蹤問(wèn)效、部門(mén)協(xié)同”原則,會(huì)同地方中小企業(yè)主管部門(mén),共同推進(jìn)并組織好申報(bào)工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)測(cè),收集各省份工作信息,組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),促進(jìn)“雙創(chuàng)”載體提高資源和服務(wù)的質(zhì)量與效率。
工業(yè)和信息化部及各地方中小企業(yè)主管部門(mén)高度重視,并將該項(xiàng)新工作與推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合,作為建設(shè)完善中小企業(yè)服務(wù)體系的重要措施。在此過(guò)程中,堅(jiān)持立足和依托開(kāi)發(fā)區(qū),充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源作用,切實(shí)抓好雙創(chuàng)特色載體建設(shè)工作,推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平和能力,引導(dǎo)中小企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)有所突破,在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成長(zhǎng)壯大為專(zhuān)精特新小巨人。
財(cái) 政 部
工業(yè)和信息化部
科 技 部
關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作的通知
財(cái)建〔2018〕408號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、財(cái)政廳(局)、中小企業(yè)主管部門(mén)、科技廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工信委、科技局:
黨的十九大報(bào)告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版;政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,推動(dòng)雙創(chuàng)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中不斷取得新進(jìn)展,在總結(jié)現(xiàn)行“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定了“關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)實(shí)施方案”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,著力提升各類(lèi)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量,促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
請(qǐng)你單位根據(jù)《實(shí)施方案》要求,于2018年8月27日前確定本省份2018年申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)名單,編制形成各開(kāi)發(fā)區(qū)《2018年-2019年支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)實(shí)施方案》,紙質(zhì)版和電子版一式三份,由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技部門(mén)聯(lián)合報(bào)送至財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部。于2019年4月30日前確定本省份2019年申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)名單,編制形成各開(kāi)發(fā)區(qū)《2019年-2020年支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)實(shí)施方案》,紙質(zhì)版和電子版一式三份,由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技部門(mén)聯(lián)合報(bào)送至財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部。
聯(lián)系電話(huà):
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司
010-68553922
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局
010-68205320
科學(xué)技術(shù)部資源配置與管理司
010-58881634
附件:1.關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案
2. 各省份申報(bào)資料清單 申報(bào)信息表、績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表
財(cái)政部
工業(yè)和信息化部
科學(xué)技術(shù)部
2018年8月8日
附件1:
關(guān)于支持打造特色載體 推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案
黨的十九大報(bào)告指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持;中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版;政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,推動(dòng)雙創(chuàng)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中不斷取得新進(jìn)展,在總結(jié)現(xiàn)行“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合制定了《關(guān)于支持打造特色載體推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的實(shí)施方案》,支持優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,著力提升各類(lèi)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率與質(zhì)量,促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。具體如下:
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持、提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平的決策部署,深刻認(rèn)識(shí)和把握中小企業(yè)特別是小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,以問(wèn)題為導(dǎo)向,以需求為牽引,支持引導(dǎo)地方和社會(huì)力量在提升雙創(chuàng)載體市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化水平、提高雙創(chuàng)資源融通效率與質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力,以更高層次、更深程度、更近距離推進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)
通過(guò)支持一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)打造專(zhuān)業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,推動(dòng)各類(lèi)載體向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化發(fā)展;充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等“互聯(lián)網(wǎng)+”方式,提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和資源融通的質(zhì)量與效率;促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化能力和水平,引導(dǎo)中小企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)有所突破,在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域成長(zhǎng)壯大為專(zhuān)精特新小巨人。在此基礎(chǔ)上,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)地方構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(三)基本原則
1.地方為主,中央引導(dǎo)。地方是推動(dòng)雙創(chuàng)升級(jí)的主體。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、貼近企業(yè)、管理責(zé)任主體明確等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)地方工作積極性,精準(zhǔn)施策,打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)最后一公里。中央通過(guò)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以引導(dǎo)支持。
2.擇優(yōu)支持,目標(biāo)導(dǎo)向。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體應(yīng)從產(chǎn)業(yè)有特色、雙創(chuàng)有氛圍、工作有基礎(chǔ)、升級(jí)有潛力的優(yōu)質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中選擇并予以支持。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的工作目標(biāo),將目標(biāo)細(xì)化為可量化、可考核的具體指標(biāo),圍繞既定目標(biāo)推動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作。
3.跟蹤問(wèn)效,獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,對(duì)納入支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體,跟蹤其雙創(chuàng)工作進(jìn)展情況和實(shí)施成效,中央財(cái)政年度預(yù)算安排與工作績(jī)效掛鉤,突出獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)。
4.區(qū)域協(xié)調(diào),部門(mén)協(xié)同。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的支持既充分考慮東中西部地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展特點(diǎn)和工作基礎(chǔ),又統(tǒng)籌兼顧區(qū)域均衡,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中小企業(yè)主管部門(mén)、科技等部門(mén)的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工作。
(一)支持類(lèi)型
中央財(cái)政重點(diǎn)支持引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展四種類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。
1.專(zhuān)業(yè)資本集聚型。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本主導(dǎo)的特色載體,支持引導(dǎo)載體發(fā)揮專(zhuān)業(yè)資本在投融資服務(wù)、資本運(yùn)作、價(jià)值管理等方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)設(shè)立或與其他社會(huì)資本合作的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等,吸引并引導(dǎo)更多社會(huì)資本向在孵企業(yè)聚集,為入駐的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)投資支持和增值服務(wù),加快形成“投資+孵化”的市場(chǎng)化持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,提升資本服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與效率。
2.大中小企業(yè)融通型。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)的特色載體,支持引導(dǎo)載體發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在資本、品牌和產(chǎn)供銷(xiāo)體系等方面的優(yōu)勢(shì),開(kāi)放共享資源,促使大中小企業(yè)在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作,從而推動(dòng)中小企業(yè)在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)布局,提升專(zhuān)業(yè)化能力和水平,加快形成“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏(yíng)生態(tài),提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量與效率。
3.科技資源支撐型。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展高校、科研院所主導(dǎo)的特色載體,支持引導(dǎo)載體發(fā)揮高校、科研院所的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),利用財(cái)稅激勵(lì)政策,吸引更多科技人才創(chuàng)辦企業(yè),引導(dǎo)更多科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、資本化,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;對(duì)接更多的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等開(kāi)放共享科技資源,加快形成“科技+孵化”的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展機(jī)制,提升科技資源支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與效率。
4.高端人才引領(lǐng)型。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展以聚集高端人才為核心要素的特色載體,發(fā)揮人才引進(jìn)政策作用,支持引導(dǎo)載體利用綜合體運(yùn)營(yíng)商擁有的物理空間、共享設(shè)施等資源,拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓等孵化功能,提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù);集聚國(guó)際頂尖人才、海外留學(xué)人才、高技能人才、大企業(yè)高管、優(yōu)秀青年人才等知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才創(chuàng)辦企業(yè),將個(gè)體居住轉(zhuǎn)為聚集創(chuàng)業(yè),加快形成“人才+孵化”的智力轉(zhuǎn)化機(jī)制,提升人才資源引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量與效率。
(二)實(shí)施主體
計(jì)劃支持200個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各省份)從《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》中選擇國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)作為申報(bào)和實(shí)施主體。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)按聚焦發(fā)展一種類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體進(jìn)行申報(bào)。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,采取獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式予以支持。根據(jù)確定的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量,按每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)0.5億元的標(biāo)準(zhǔn),分三年安排。其中:第一年統(tǒng)一補(bǔ)助0.25億元;第二年根據(jù)工作實(shí)施成效予以補(bǔ)助,最高補(bǔ)助0.15億元;第三年根據(jù)最終績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)0.1億元。
(四)資金撥付與管理
中央財(cái)政將獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門(mén),省級(jí)財(cái)政部門(mén)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金按程序下達(dá)到開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新資金使用方式,圍繞既定目標(biāo)任務(wù),根據(jù)實(shí)際工作需要,靈活采取直接補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體提升可持續(xù)發(fā)展能力,拓展孵化服務(wù)功能和輻射范圍,為中小企業(yè)提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的資源和服務(wù)。
獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理適用于《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2016〕841號(hào))。對(duì)中央財(cái)政已通過(guò)其他資金渠道支持的項(xiàng)目不再予以重復(fù)支持。
(五)績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用
兩年實(shí)施期結(jié)束后,財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部根據(jù)中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況組織開(kāi)展終期績(jī)效評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括產(chǎn)業(yè)集聚度、資源聚集力、持續(xù)發(fā)展力、產(chǎn)出與效益、改革創(chuàng)新力以及輻射帶動(dòng)力等六個(gè)方面,具體按照不同類(lèi)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體設(shè)置。評(píng)價(jià)結(jié)果與中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排掛鉤。對(duì)評(píng)價(jià)分值超過(guò)80分的開(kāi)發(fā)區(qū),安排全額獎(jiǎng)勵(lì)資金0.1億元;對(duì)評(píng)價(jià)分值未超過(guò)80分但達(dá)到60分及以上的開(kāi)發(fā)區(qū),按分值安排獎(jiǎng)勵(lì)資金0.06億元-0.08億元不等;對(duì)評(píng)價(jià)分值低于60分的開(kāi)發(fā)區(qū),不安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,并限期整改。
工業(yè)和信息化部、科技部會(huì)同財(cái)政部確定各省份分年度安排開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量,各省份據(jù)此組織申報(bào)并編制實(shí)施方案,經(jīng)合規(guī)性審查后最終確定開(kāi)發(fā)區(qū)名單和實(shí)施方案,實(shí)施期內(nèi)動(dòng)態(tài)跟蹤開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體工作進(jìn)展情況、實(shí)施成效,實(shí)施期結(jié)束后開(kāi)展終期績(jī)效評(píng)價(jià)。
(一)確定開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量
工業(yè)和信息化部、科技部會(huì)同財(cái)政部確定各省份分年度申報(bào)的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量。其中:2018年,每個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市應(yīng)有1個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行申報(bào)。2020年,各省份申報(bào)的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量將根據(jù)已支持開(kāi)發(fā)區(qū)的工作進(jìn)展情況、實(shí)施成效等確定。
(二)方案編制與申報(bào)
各省份財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技部門(mén)根據(jù)既定的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量,綜合考慮當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、空間布局、雙創(chuàng)資源聚集能力與活躍程度、雙創(chuàng)載體發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)等確定申報(bào)的開(kāi)發(fā)區(qū)名單,申報(bào)不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量范圍。每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都應(yīng)按要求填報(bào)申報(bào)信息表、績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表、兩年期實(shí)施方案,簡(jiǎn)要說(shuō)明開(kāi)發(fā)區(qū)既有雙創(chuàng)工作開(kāi)展情況,確定聚焦發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體類(lèi)型及發(fā)展現(xiàn)狀,明確兩年實(shí)施績(jī)效目標(biāo),細(xì)化編制具體實(shí)施內(nèi)容和資金使用方向,落實(shí)責(zé)任分工等。各省份財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)、科技部門(mén)將省級(jí)申報(bào)文件和各開(kāi)發(fā)區(qū)的申報(bào)材料等一并報(bào)送財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部。
(三)部門(mén)職責(zé)分工
工業(yè)和信息化部、科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)各省份申報(bào)的開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行合規(guī)性審核并提出完善建議,根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體類(lèi)型分別進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督管理,進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)測(cè),收集各省份工作上報(bào)信息,組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),并根據(jù)監(jiān)督管理、信息報(bào)送和績(jī)效情況等提出后續(xù)年度財(cái)政資金安排建議。其中:專(zhuān)業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型載體相關(guān)工作由工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé);科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型載體相關(guān)工作由科技部牽頭負(fù)責(zé)。財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部、科技部意見(jiàn)確定下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加強(qiáng)資金管理。
地方各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)的重要性,將該項(xiàng)工作納入地方貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平重點(diǎn)工作予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方面資源、政策予以支持;要根據(jù)實(shí)際情況確定部門(mén)分工,財(cái)政部門(mén)牽頭組織,中小企業(yè)主管部門(mén)、科技和相關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮主管部門(mén)作用,落實(shí)部門(mén)責(zé)任,與中央部門(mén)分工做好銜接,安排專(zhuān)門(mén)部門(mén)專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè);要督促各相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)主體責(zé)任,規(guī)范、科學(xué)、高效地使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并根據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部有關(guān)要求,建立完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,定期報(bào)送工作進(jìn)展情況、目標(biāo)指標(biāo)完成情況和實(shí)施成效等動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗(yàn)和模式。
附件下載鏈接:附件2.各省份申報(bào)資料清單 申報(bào)信息表、績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)表
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