黨的十九大不久前勝利閉幕，在習(xí)近平總書記所作的十九大報(bào)告中，提出要推動(dòng)形成全面開放新格局。下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于全面開放的重要闡述和深刻內(nèi)涵，在“一帶一路”建設(shè)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、改善外商投資環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域開放布局等方面，按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成全面開放新格局。
全面開放要處理好五大關(guān)系
十九大報(bào)告中提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。
10月26日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰表示，黨的十九大報(bào)告中提出，要推動(dòng)形成全面開放新格局。下一步，商務(wù)部將進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告關(guān)于全面開放的重要闡述和深刻內(nèi)涵，在“一帶一路”建設(shè)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)、改善外商投資環(huán)境、優(yōu)化區(qū)域開放布局、創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式、推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化等方面，按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成全面開放新格局。
高峰認(rèn)為，要推動(dòng)形成全面開放新格局，并不能簡(jiǎn)單地從量上看待中國(guó)吸收外資和對(duì)外投資的問(wèn)題。在“走出去”方面，目前中國(guó)對(duì)外非金融類直接投資總額累計(jì)約為1.3萬(wàn)億美元，投資存量位居世界第六。因此，下一步更需注重“質(zhì)”的發(fā)展。
高峰認(rèn)為，全面開放需要處理好以下關(guān)系：一是“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的關(guān)系。在積極提高利用外資質(zhì)量和水平的同時(shí)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”，與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
二是沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放的關(guān)系。在深化沿海開放的同時(shí)，推動(dòng)中西部?jī)?nèi)陸和沿邊地區(qū)走向開放的前沿，促進(jìn)我國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是制造業(yè)開放與服務(wù)業(yè)等其他領(lǐng)域開放的關(guān)系。我國(guó)的制造業(yè)開放比較早、領(lǐng)域比較寬，服務(wù)業(yè)開放相對(duì)滯后。需要在制造業(yè)進(jìn)一步深度開放的同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
四是貨物貿(mào)易拓展和與其他貿(mào)易伙伴共同發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)對(duì)外貿(mào)易的全面、平衡發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)與各貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
五是試點(diǎn)試驗(yàn)與全面推開的關(guān)系。在深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放試點(diǎn)試驗(yàn)、探索建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)上，對(duì)于成熟的、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全國(guó)推開。
“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁
十九大報(bào)告中提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。
10月26日，商務(wù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰表示，今年前三季度，消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用馬力強(qiáng)勁。
據(jù)高峰介紹，前三季度，商務(wù)部大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，推動(dòng)電子商務(wù)和實(shí)體商業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)。消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，比上年同期提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。
在外貿(mào)方面，商務(wù)部深入落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。前三季度，對(duì)外貿(mào)易增速高于同期經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。
在吸收外資和對(duì)外投資方面，商務(wù)部落實(shí)國(guó)家利用外資重大政策，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，并有效遏制非理性對(duì)外投資，通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
高峰指出，下一步，商務(wù)部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，做好國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和雙向投資工作，為促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)，推動(dòng)形成全面開放新格局。
六舉措推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得新突破
十九大報(bào)告中提出，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。
商務(wù)部10月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，1~8月，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額30561.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.8%。8月當(dāng)月，服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.6%，扭轉(zhuǎn)了7月份的下降態(tài)勢(shì)，同時(shí)也是自3月份以來(lái)出口增速首次超過(guò)進(jìn)口增速。
商務(wù)部服貿(mào)司副司長(zhǎng)許濤10月26日在接受國(guó)際商報(bào)等媒體采訪時(shí)表示，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中對(duì)新時(shí)代開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列新部署，這是引領(lǐng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本方略。商務(wù)部將緊緊圍繞商務(wù)工作大局，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和居民生活服務(wù)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域的“十三五”規(guī)劃實(shí)施，著力提升居民生活服務(wù)品質(zhì)，打造“中國(guó)服務(wù)”國(guó)家品牌，加快推動(dòng)服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
許濤指出，黨的十九大勝利召開推動(dòng)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)邁向新的歷史階段?！跋乱徊?，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院最新決策部署，以打造‘中國(guó)服務(wù)’國(guó)家品牌、實(shí)施生活服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃為抓手，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
許濤表示，一是要推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)取得新突破，有序推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)加快建立新時(shí)期服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制和政策促進(jìn)體系。
二是在重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展。建設(shè)好服務(wù)外包示范城市，進(jìn)一步擴(kuò)大文化出口。同時(shí)加快發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化國(guó)際貨運(yùn)代行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是推動(dòng)對(duì)外交流合作形成新局面。深化與主要貿(mào)易伙伴的合作，推動(dòng)落實(shí)《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》，加大對(duì)海外市場(chǎng)特別是“一帶一路”沿線市場(chǎng)的開拓力度，支持更多服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
四是推動(dòng)居民生活服務(wù)業(yè)提升到新水平。實(shí)施家政扶貧行動(dòng)及餐飲業(yè)厲行勤儉節(jié)約行動(dòng)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。
五是推動(dòng)展覽業(yè)“放管服”改革取得新成效。推進(jìn)展覽業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，對(duì)境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革，配合辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，優(yōu)化展覽業(yè)區(qū)域布局。
六是要在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。加快不同部門之間服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的共享，建立服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。
中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大
十九大報(bào)告中提出，中國(guó)對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)將大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。
“十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這對(duì)我們做好外資工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義?！鄙虅?wù)部外資司巡視員高尚德在10月26日接受媒體采訪時(shí)表示。
高尚德介紹，前三季度我國(guó)吸收外資規(guī)模保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但也存在區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題?！跋乱徊剑覀儗⑸钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，會(huì)同有關(guān)省市和部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊扣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用?！?/div>
具體而言，一是優(yōu)化區(qū)域開放布局，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局;二是加大改革力度，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇;三是大幅度減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放;四是緊扣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的核心任務(wù)，彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用。
“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我堅(jiān)信中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大，中國(guó)的投資環(huán)境會(huì)越來(lái)越好。”高尚德表示。
中國(guó)繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”
十九大報(bào)告中提出，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
10月26日，商務(wù)部合作司商務(wù)參贊劉民強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)表示，今年前三季度，我國(guó)對(duì)外投資合作取得積極成效，總體健康有序發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1~9月，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家非金融類對(duì)外直接投資96億美元，較去年同期增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn);承包工程合同額967.2億美元，同比增長(zhǎng)29.7%。
二是對(duì)外投資非理性增長(zhǎng)得到有效遏制，行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1~9月，非金融類直接投資同比下降41.9%，房地產(chǎn)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資取得良好成效。
三是對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。1~9月，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額1682億美元，同比增長(zhǎng)13.8%;完成營(yíng)業(yè)額1024.5億美元，同比增長(zhǎng)2.3%。
四是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前中方企業(yè)在44個(gè)國(guó)家在建初具規(guī)模的合作區(qū)99家，累計(jì)投資300多億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)近30億美元。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步發(fā)揮。
劉民強(qiáng)表示，下一步，商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，圍繞推動(dòng)形成全面開放新格局的新要求，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，抓好對(duì)外投資合作改革發(fā)展工作措施的落實(shí)。具體而言，一是創(chuàng)新對(duì)外投資方式，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu);二是以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺(tái)，深入開展國(guó)際產(chǎn)能合作;三是加強(qiáng)對(duì)外投資合作監(jiān)管和服務(wù)，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為;四是指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外權(quán)益的保護(hù);五是提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);六是增強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力，打造面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（王小貝 王曉）
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