央行持續(xù)放大招 10條“干貨”傳遞2016政策信號(hào)
在每年的全國兩會(huì)上，各種類型的新聞發(fā)布會(huì)都成為傳遞政策信號(hào)的重要方式。3月12日上午，中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝、副行長范一飛走進(jìn)梅地亞中心，就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
記者對(duì)發(fā)布會(huì)內(nèi)容進(jìn)行了整理，發(fā)現(xiàn)這幾位金融大佬不僅談到了貨幣政策、外匯市場(chǎng)、跨境資本流動(dòng)等問題，還對(duì)首付貸、金融監(jiān)管體制改革、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等熱點(diǎn)進(jìn)行了回應(yīng)，可謂“干貨”云集，看點(diǎn)十足。
房貸：政策因地制宜首付絕不能是借來的
由于關(guān)系民生需求，房貸政策風(fēng)向歷來都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。周小川在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行信貸政策要適應(yīng)不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
潘功勝也認(rèn)為，在7.2億平方米的庫存房中，有70%分布在三四線城市，總量過剩、區(qū)域分化、容量過多的特征凸顯。因此住房信貸政策必須與全國房地產(chǎn)的形勢(shì)相匹配。在此基礎(chǔ)上，央行將因地施策，如去年以來北京、上海幾個(gè)一線城市必須執(zhí)行原有的政策；加強(qiáng)市場(chǎng)自律，由商業(yè)銀行自主決策；住房金融采取宏觀審慎管理。
除此以外，周小川還對(duì)首付貸問題進(jìn)行了明確表態(tài)，他直言：“商業(yè)銀行要了解自己的客戶，客戶的首付不能是借的?！毖胄懈毙虚L潘功勝則表示，人民銀行對(duì)首付貸態(tài)度非常明確，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自辦的金融業(yè)務(wù)沒有取得相應(yīng)資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)，而且還存在自我融資、自我擔(dān)保、搞資金池的現(xiàn)象。
貨幣政策：穩(wěn)健略偏寬松需動(dòng)態(tài)調(diào)整
作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的基本手段之一，貨幣政策可謂是“牽一發(fā)動(dòng)全身”。在歐洲央行進(jìn)一步的擴(kuò)大負(fù)利率、美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期持續(xù)升溫的背景下，中國的貨幣政策方向并未該改變。周小川表示：“中國實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，但會(huì)注意貨幣政策的靈活適度，以保持合理充裕的流動(dòng)性。”
至于原因，周小川解釋稱，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨下行壓力，困難挑戰(zhàn)較多，所以在穩(wěn)健的貨幣政策中，要強(qiáng)調(diào)靈活適度。穩(wěn)健的貨幣政策略偏寬松，符合從2015年后半年到現(xiàn)在的實(shí)際狀況。同時(shí)，周小川還認(rèn)為，貨幣政策需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。適度的含義就是根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究判斷，實(shí)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)整。
外匯：沒有必要急著買入美元
數(shù)據(jù)顯示，中國的外匯儲(chǔ)備自2015年以來就持續(xù)下降，但最新的數(shù)據(jù)顯示跌幅明顯收窄。面對(duì)這樣的動(dòng)蕩格局，周小川表示，沒有必要急著買美元，市場(chǎng)情緒有時(shí)會(huì)有波動(dòng)，外匯市場(chǎng)波動(dòng)是有原因的，并不能預(yù)期動(dòng)蕩會(huì)平息，但突發(fā)性事件以后，市場(chǎng)會(huì)更注重更基本的東西，將回歸基本面。
對(duì)于未來的走勢(shì)，周小川稱，這段時(shí)間市場(chǎng)預(yù)期有逐漸回歸正常、回歸基本面的趨勢(shì)，如果沒什么問題這種趨勢(shì)也會(huì)繼續(xù)下去。
跨境資本流動(dòng)：藏匯于民在向基本面回歸
從去年開始，中國經(jīng)歷了大規(guī)模的資本流出，對(duì)此，周小川回應(yīng)稱，在經(jīng)濟(jì)全球化、金融市場(chǎng)高度全球化的情況下，有個(gè)別階段流出多一點(diǎn)也不奇怪，未來會(huì)很快趨于比較平靜的、正常的水平。?！?/p>
央行副行長潘功勝則表示，目前跨境資本流動(dòng)是比較良性的。市場(chǎng)主體的對(duì)外資產(chǎn)在增加，約4000億；對(duì)外的負(fù)債在減少，約1000億。中國跨境資本的流動(dòng)是在收斂的，在向基本面回歸。
央行副行長易綱給出了一個(gè)更為“新鮮”的解釋，表示流出的大部分“藏匯于民”。即中央銀行持有的外匯儲(chǔ)備變成了我們的民間企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和家庭持有，變成了民間持有。
創(chuàng)業(yè)融資：三方面加大融資服務(wù)力度
近年來，國家不斷出臺(tái)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)的政策，央行作為中國“錢袋子”的主管，也表示要“加大對(duì)科技創(chuàng)新初創(chuàng)企業(yè)的直接融資服務(wù)力度”。周小川稱：“人民銀行征信體系也將對(duì)創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)者資信提供服務(wù)。”
央行副行長潘功勝補(bǔ)充道，將從三大方面進(jìn)行加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)力度。分別是豐富有利于創(chuàng)業(yè)的金融業(yè)態(tài)；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
對(duì)于有媒體質(zhì)疑很多資金沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，周小川反駁稱：“這一判斷有問題。”周小川解釋稱，社會(huì)融資總量一直在穩(wěn)健增長。今年社會(huì)融資規(guī)模增長目標(biāo)為13%左右，這個(gè)增長率并不低。
不良資產(chǎn)證券化：“額度不大”嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)
在我國銀行業(yè)不良貸款規(guī)模不斷膨脹的背景下，在2009年被叫停的不良資產(chǎn)證券化計(jì)劃重啟聲音漸起。在本次記者會(huì)上，周小川和潘功勝對(duì)該問題進(jìn)行了回應(yīng)，銀行不良貸款證券化“只是試點(diǎn)，額度也不大”，“這個(gè)市場(chǎng)也不一定很大”。
周小川直言：“資產(chǎn)證券化產(chǎn)品采取市場(chǎng)化操作，市場(chǎng)定價(jià)，由于發(fā)展較晚，開始會(huì)比較謹(jǐn)慎，先從優(yōu)良的住房等資產(chǎn)開始，后面不受限制?！蓖瑫r(shí)，他認(rèn)為，銀行資產(chǎn)證券化是一種市場(chǎng)化操作，其他資產(chǎn)也可以打包出售。必須監(jiān)管資產(chǎn)證券化規(guī)范管理，風(fēng)險(xiǎn)要自擔(dān)。
潘功勝則表示，商業(yè)銀行不良率多少和不良資產(chǎn)證券化的關(guān)系不大，目前僅有幾家銀行獲得首批試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，初期試點(diǎn)額度也不大，包括對(duì)不良資產(chǎn)的定價(jià)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單透明，不能賣給個(gè)人投資者，要賣給機(jī)構(gòu)投資者，同時(shí)又有信息披露要求。
金融監(jiān)管改革：還沒有理想目標(biāo)
由于金融風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，自2003年以來形成的“分業(yè)監(jiān)管”金融監(jiān)管體制近期備受詬病，有分析認(rèn)為去年的“股災(zāi)”與銀行證券保險(xiǎn)之間的交叉影響不無關(guān)系。
對(duì)此，周小川回應(yīng)稱：“從全球來看，不滿意比較多，發(fā)現(xiàn)缺陷比較多。而對(duì)于理想的金融監(jiān)管體制還在探索之中，就我個(gè)人談不上有什么明確的理想目標(biāo)，在聽取各個(gè)方面聽取的意見?！?/p>
據(jù)了解，這是近三周以來周小川在公開場(chǎng)合第二次回應(yīng)金融監(jiān)管體制改革，而上次則是在G20財(cái)長會(huì)議上，那也是周小川對(duì)該問題的首次公開表態(tài)。
互聯(lián)網(wǎng)金融：P2P失敗率較高未來將成立互金協(xié)會(huì)
從去年開始，不少網(wǎng)貸公司老板跑路的事件頻發(fā)，給投資者造成了財(cái)富損失。對(duì)于此現(xiàn)象，周小川表示：“有些方面表現(xiàn)挺好的，而且貢獻(xiàn)也很大，效率提高也挺快。比較集中、失敗率比較高的主要在P2P網(wǎng)貸這個(gè)環(huán)節(jié)，但這些還都是新生事物，出了事大家都希望加強(qiáng)監(jiān)管，但如何監(jiān)管還在探索中。
周小川進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)需要加強(qiáng)自律管理，所以要成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)已經(jīng)籌備了一段時(shí)間，在未來若干天會(huì)正式掛牌成立。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融要整治，治理欺詐、動(dòng)機(jī)不良的互金平臺(tái)。
債券市場(chǎng)：熊貓債、點(diǎn)心債有發(fā)展空間
周小川還對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行了表態(tài)，他表示，人民幣國際化所涉及的債券產(chǎn)品都會(huì)有新的發(fā)展空間。以前中國發(fā)展依賴銀行貸款，未來更多依賴債券和股票市場(chǎng)融資。
對(duì)于具體的產(chǎn)品，周小川表示，從中期看，熊貓債和點(diǎn)心債都有相當(dāng)不錯(cuò)的發(fā)展空間。他坦言，它們體來說都是新興事物，如果氣候合適，上升非?？欤@和人民幣國際化進(jìn)程有關(guān)系?！?/p>
支付賬戶管理等其他熱點(diǎn)
另外，在本次新聞發(fā)布會(huì)上，央行的相關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)支付帳戶管理、紀(jì)念幣發(fā)行等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。央行副行長范一飛表示，央行將從4月1日開始運(yùn)行新的銀行賬戶體系，7月1日開始運(yùn)行新的非銀行支付賬戶體系，以適應(yīng)消費(fèi)者日益多樣化的、個(gè)性化的消費(fèi)支付需求。同時(shí)，央行進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制要求。
另外，范一飛還表示要推行紀(jì)念幣發(fā)行改革，主要從三方面展開：一是推行陽光發(fā)行；二是適當(dāng)增加了發(fā)行，2016年的發(fā)行數(shù)量達(dá)到5億枚，而去年只有8000萬；三是推行了預(yù)約發(fā)行。
[編輯：瀟湘]
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