新年第一個工作日，國家主席習近平2016年的首次國內考察選擇了重慶。在為期三天的考察中，習近平深入港口、企業(yè)調研，并以點帶面地就中國目前的形勢和發(fā)展做出判斷和指示。
習近平指出，當前和今后一個時期，制約我國經濟發(fā)展的因素，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。供給側改革要重點化解產能過剩，增強經濟持續(xù)增長動力。
此外，習近平就區(qū)域協調發(fā)展和地方政府主動探索創(chuàng)新等提出了要求，強調了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
記者采訪的專家認為，重慶在政治和經濟版圖上都有著重要的地位，國家領導人選擇重慶作為新年考察首站意義深遠。
企業(yè)盈利水平需要特別關注
供給側改革已經成為當前中國政治經濟語境中最熱的詞匯。《人民日報》近期刊文提出的"供給側+結構性+改革"公式已然成為中國近期發(fā)展的主要方向。
盡管供給側改革內涵豐富，習近平重慶考察時進一步強調，要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，增加公共產品和服務供給，著力提高供給體系質量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產力水平實現整體躍升，增強經濟持續(xù)增長動力。
經濟學家劉世錦認為，在供給側結構性改革中，企業(yè)盈利水平是需要特別關注的核心指標。"中國經濟增長速度高一點、低一點不是最大問題，關鍵是使企業(yè)盈利保持增長的狀態(tài)。"他認為，現在企業(yè)盈利是負增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會增加，財政收入也會增加，企業(yè)風險就得到了控制。
"現階段，政策著力點應放在加大供給側調整力度上，引導過剩產能供給側減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，價格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復，進而實現轉型再平衡。"劉世錦說。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友稱，去產能是供給側改革的主要抓手，淘汰僵尸企業(yè)是具體形式，兼并重組是主要手段?！度嗣袢請蟆?日的文章兩次舉了90年代頂住壓力對紡織業(yè)實行限產壓錠去產能的例子，表明已經為不破不立的陣痛--下崗失業(yè)和金融風險釋放做好了準備。文章同時也指出，順利實現經濟結構的調整，沒有當年那種勇氣，是很困難的，這也充分彰顯了中央不破不立的決心。"2016年，在這種堅定的改革決心之下，企業(yè)加快破產和兼并重組，剛性兌付打破，金融風險逐步釋放將成為可能。"管清友說。
管清友還表示，市場關注的是這個"不破不立"到底能否實行，《人民日報》文章無疑給予了市場一個明確回答，這一輪供給側結構性改革執(zhí)行會比較快落地，過去幾年批評的懶政怠政現象可能有所好轉。
6日召開的國務院常務會議也彰顯了中央的決心，會議決定根據督查情況完善激勵和問責機制，以獎懲分明促勤政有為，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺，督促形成競相發(fā)力、主動破難前行的工作勁頭和態(tài)勢。
強調城鄉(xiāng)平衡發(fā)展布局
重慶作為西部大開發(fā)的重要一站，也是西部各省市中離東部地區(qū)最近的一個。近年來，亮眼的經濟增長和產業(yè)結構轉型創(chuàng)造了許多值得借鑒的經驗。在首次中央城市工作會議召開之后，中國的城市化和城鎮(zhèn)化如何推進也是重要的戰(zhàn)略部署。
習近平指出，重慶集大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，協調發(fā)展任務繁重。要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結構，不斷增強發(fā)展整體性。
國務院發(fā)展研究中心區(qū)域經濟研究部副部長劉培林表示，區(qū)域發(fā)展水平和生產率差距，實際上由三個因素疊加而成，一是區(qū)域之間的城市的差距，二是區(qū)域之間的農村的差距，三是區(qū)域之間的城市化率差距。隨著城鎮(zhèn)化率超過50%并繼續(xù)朝著更高水平提升，這里面第二和第三種因素對區(qū)域差距的影響趨于縮小。
"隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，相對落后區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平進一步提高，更多人口和勞動力除外流到東部發(fā)達省份外，還可以就地城鎮(zhèn)化，從農村進入城市，從農業(yè)領域流通到工業(yè)、服務業(yè)等非農領域，大幅度提升生產率水平。這樣，在城鄉(xiāng)差距逐漸縮小的同時，區(qū)域之間的差距也將進一步縮小。"劉培林表示，未來縮小區(qū)域差距的一個重要途徑就是推動以人為本的城鎮(zhèn)化。
此外，習近平強調，在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，同時要保住地區(qū)的青山綠水。
鼓勵地方政府創(chuàng)新
在新一輪發(fā)展中，鼓勵地方政府因地制宜，特色化發(fā)展成為近期中央部署的一大亮點。習近平指出，地方抓改革、推改革，一方面要落實好黨中央部署的改革任務，一方面要搞好探索創(chuàng)新。
《人民日報》4日刊發(fā)的權威人士文章指出，當前最重要的是明確政府的權力邊界，把"放手"當作最大的"抓手"。同時，"放手"不是"甩手"，政府也要切實履行好宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境等基本職責。
此外，文章強調不干預市場，但要發(fā)揮創(chuàng)新，注重調動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
習近平進一步指出，要在堅持全國一盤棋的前提下，確定好改革重點、路徑、次序、方法，創(chuàng)造性落實好中央精神，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。要吃透中央制定的重點改革方案，同時完善落實機制，從實際出發(fā)、從具體問題入手，見物見人，什么問題突出就著重解決什么問題，使改革落地生根。
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