目前美國是我國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場,每年雙邊貿(mào)易總值占我國外貿(mào)總值的15%左右,尤其是對我國紡織、服裝等行業(yè)來說,美國一直是主要的出口市場。美國加息表明美國經(jīng)濟在金融危機后有了實質(zhì)性復(fù)蘇,終端消費需求將會有所增加。同時,國際資本回流美國會推動美元升值,削弱其自身產(chǎn)品國際競爭力,這將有利于降低我國出口企業(yè)尤其是紡織、服裝等企業(yè)提高其出口到美國的產(chǎn)品的競爭力,增加對美國的出口和擴大順差,最終拉動整個出口額的增長。
?。玻欣诮档湍茉促Y源性產(chǎn)品進口成本,增加進口數(shù)量,緩解國內(nèi)能源資源環(huán)境壓力
美國加息、美元升值將推動以美元計價的國際大宗商品價格走低。2014年下半年以來,國際原油、基本金屬等國際大宗商品價格跌至近幾年的低點,這有利于降低我國能源、資源性產(chǎn)品進口企業(yè)的外匯支出和成本負擔,同時也有利于我國擴大利用國際資源,增加能源資源進口,緩解國內(nèi)面臨的能源資源約束以及環(huán)境壓力。
?。常欣跔I造人民幣"走出去"的環(huán)境,加速人民幣國際化進程
一方面,從中長期看,美國退出量化寬松并加息,意味著其貨幣政策正常化,全球經(jīng)濟流動性過剩和資產(chǎn)泡沫風險將有所降低,從而有利于為我國經(jīng)濟營造一個相對穩(wěn)定的國際經(jīng)濟環(huán)境,人民幣信用將會進一步得到提高;另一方面,在美國貨幣政策正?;?,國際社會對全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、危機應(yīng)對機制以及穩(wěn)定貨幣等國際公共品的需求將隨之上升,尤其是2016年10月1日人民幣正式加入SDR(特別提款權(quán))后將成為其他國家央行的外匯儲備,外匯市場對人民幣的需求將增大,這將為加速人民幣國際化進程提供難得機遇。
(二)不利方面
?。保龃笕蚪?jīng)濟復(fù)蘇不確定性,影響我國經(jīng)濟發(fā)展的外圍環(huán)境
目前,全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較薄弱,發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體各自面臨新的問題:受主權(quán)債務(wù)危機影響,歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇仍然乏力,而且內(nèi)部經(jīng)濟分化愈加明顯,內(nèi)部協(xié)調(diào)困難重重;日本經(jīng)濟在量化寬松刺激后雖有所改善,但長期遺留的結(jié)構(gòu)性問題未得到解決,增長動力不足;許多依賴出口的新興經(jīng)濟體收入下降,經(jīng)濟增幅減緩;中國經(jīng)濟下行壓力凸顯,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。美國加息意味著近年來支撐全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的寬松貨幣環(huán)境發(fā)生改變,對大量借入美元債務(wù)的新興經(jīng)濟體有顯著影響,以大宗商品出口為主的國家更是形成雙重壓力,從而增加全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性。
?。玻赡軐?dǎo)致區(qū)域金融動蕩甚至危機,進而波及我國境內(nèi)金融穩(wěn)定
歷史經(jīng)驗表明,美聯(lián)儲在長期低利率后加息往往會導(dǎo)致國際資本流動格局發(fā)生重大調(diào)整,引發(fā)局部金融動蕩甚至危機,尤其是新興市場國家都會出現(xiàn)麻煩。美國加息將導(dǎo)致全球資本流向逆轉(zhuǎn),資本從部分新興經(jīng)濟體、資源輸出國流出,導(dǎo)致其本幣貶值,債務(wù)負擔加重,進而引發(fā)局部地區(qū)金融動蕩甚至危機,進而波及我國金融穩(wěn)定或使我國房地產(chǎn)市場、地方債務(wù)、影子銀行、部分實體經(jīng)濟債務(wù)結(jié)構(gòu)和期限錯配等潛在問題顯性化。
3.從長期看,推動美元匯率走強,給人民幣帶來貶值壓力
美國加息推動國際資本回流美國,將導(dǎo)致美元走強,美元匯率或進入上升通道,進一步改變國際資本的風險偏好。如果人民幣跟隨美元強勢,就會導(dǎo)致人民幣匯率的嚴重高估,從而使得人民幣隨時都存在貶值的風險。另外,美國加息后,中美利差縮小,我國將面臨國際短期資本流出,對國內(nèi)資產(chǎn)價格與人民幣匯率形成沖擊,人民幣也將承受貶值壓力,國際市場也可能形成人民幣貶值預(yù)期,出現(xiàn)炒作套利交易問題。
?。矗偈箛H資本回流美國,影響我國吸引外商直接投資(FDI)
隨著美國經(jīng)濟復(fù)蘇日益穩(wěn)固、"再工業(yè)化"戰(zhàn)略的推進以及由頁巖氣革命等帶來的成本優(yōu)勢,美國加息后,美國債券收益率上升,未來全球流向美國等發(fā)達經(jīng)濟體的長期資本將進一步增加,會極大地分流全球的FDI。同時,我國目前面臨著人口結(jié)構(gòu)老齡化、勞動力成本上升和資源環(huán)境約束增強的壓力,雙重作用疊加使得資本外流有所增加,并形成不利循環(huán),或?qū)⒃诤荛L時間內(nèi)影響我國利用外資發(fā)展經(jīng)濟。
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之前,人民幣名義有效匯率明顯回升,相對走強,降低了我國企業(yè)在國際市場上的競爭力。另外,美元升值驅(qū)使新興市場國家企業(yè)信用下滑,金融環(huán)境惡化以及出口下降。為保住市場份額,越來越多的新興市場和日本、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體加入貨幣貶值的陣營,不僅會造成貨幣競相貶值,加劇全球貿(mào)易和貨幣摩擦,還會使人民幣兌歐元、日元、韓元及澳元等非美元匯率出現(xiàn)"過度升值"現(xiàn)象,導(dǎo)致我國對歐洲和日本出口銳減。據(jù)統(tǒng)計,11月我國對歐盟、日本、東盟和印度的出口都出現(xiàn)下降。美國加息后,未來我國向歐盟、東南亞、拉美等地區(qū)的出口競爭壓力更大,貿(mào)易摩擦更多。
?。叮哟髧鴥?nèi)企業(yè)美元計價的債務(wù)負擔,銀行壞賬率上升
根據(jù)國際清算銀行測算,在2008年金融危機以來美國零利率條件下,非美元國家發(fā)行了大量美元計價債務(wù)。而在這些新增債務(wù)中,我國占了最大份額。由于我國企業(yè)的美元計價債務(wù)水平較高,這意味著一旦美國加息并推動美元匯率上漲,那么這些企業(yè)可能將在償還貸款的問題上面臨困境:一方面,以美元借款會更加昂貴;另一方面,如果不能獲得更多美元收入,強勢美元意味著將要支付更多本幣才能償還債務(wù)。在當前經(jīng)濟放緩背景下,高杠桿率的房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)可能受到較大沖擊,信用債違約面臨風險,很多企業(yè)還不上錢,造成銀行的壞賬率上升。而對于國內(nèi)能源資源生產(chǎn)企業(yè)來說,國際大宗商品價格的下降進一步增大其經(jīng)營困境,生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。
?。罚龃髧鴥?nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料價格下行壓力,通縮風險加大
美國加息、美元升值將導(dǎo)致鐵礦石、國際原油、煤炭等初級原料、大宗商品價格繼續(xù)下降,增大全球通貨緊縮壓力。目前,盡管我國價格總水平(CPI)同比仍保持1.5%左右的增長,未進入傳統(tǒng)意義下的通縮狀態(tài),但反映國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)44個月同比下降。由于我國大宗商品對外依存度較高,如果國際大宗產(chǎn)品價格仍持續(xù)下降的話,勢必會引發(fā)國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)資料價格進一步下降,最終傳導(dǎo)至消費終端,增大通貨緊縮的風險。
二、相關(guān)政策建議
綜上所述,盡管美國加息對我國弊大于利,但總體上對我國經(jīng)濟增長影響有限,也不會對國內(nèi)市場產(chǎn)生強烈的沖擊,不必對此過度恐懼和悲觀:一是美聯(lián)儲很早就釋放出加息的消息,政策決策過程高度透明,使得市場有充分時間形成并事先消化加息預(yù)期。我國對此也早有預(yù)案,并采取一系列主動應(yīng)對策略與機制。二是美國加息對其自身經(jīng)濟增長也有一定的負面沖擊,而且目前世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,決定其加息幅度不會很大,頻率不會過快。三是雖然當前我國經(jīng)濟增長下行壓力依然較大,但經(jīng)濟基本面較好,財政狀況、金融穩(wěn)定性以及外債規(guī)模等都在合理和可控范圍內(nèi),而且在內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、海外投資等方面仍有巨大發(fā)展空間,有能力保持經(jīng)濟中高速增長。不過,我們也要對美國加息及時進行研判,做好應(yīng)對準備。
第一,加強對世界主要國家貨幣政策走向的研究。
美國加息肯定會引發(fā)日本、歐盟等其他主要國家對其貨幣政策進行相應(yīng)調(diào)整,我國應(yīng)密切跟蹤和研判主要國家貨幣政策走向及可能帶來的影響,研究估算主要國家貨幣政策調(diào)整給我國帶來的熱錢異動規(guī)模及形勢,研究制定應(yīng)對跨境資本流動的新管理制度和新辦法,做好相關(guān)的應(yīng)對方案。
第二,保持適當寬松的貨幣政策。
面對跨境資金流入放緩甚至流出,國內(nèi)"資金池"水位下降的情況,應(yīng)在保持貨幣政策適當寬松的同時增加靈活性,相機抉擇政策調(diào)整。關(guān)鍵在于保持基礎(chǔ)貨幣投放渠道通暢和穩(wěn)定,及時通過加大公開市場操作力度、調(diào)整存款準備金率甚至調(diào)整利率等政策手段靈活調(diào)節(jié)市場流動性。在避免宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)通縮的同時,盤活金融存量降低融資成本,加強對熱錢的監(jiān)管和打擊,加強對境外資本在境內(nèi)流動的管理,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
第三,審慎對待短期資本的開放。
美國加息對我國外匯、貨幣和資本市場帶來一定的壓力,若在短期內(nèi)過快開放資本市場,這種壓力會急劇放大,造成短期資本快進快出的局面。因此,從維護金融系統(tǒng)穩(wěn)定的政策目標出發(fā),目前應(yīng)放緩資本賬戶開放的腳步,對短期內(nèi)資本的出入進行管制,防止資本非正常的外流,同時放寬外資準入門檻,進一步改善投資環(huán)境,以留住外資和吸引新投資進入,并大力提高外資使用效率。中國龐大的市場需求對外國投資者依然具有極大的吸引力。我們既要繼續(xù)吸引國外直接投資,又要擴大國家和企業(yè)海外直接投資,加速從"靠勞動力賺錢"向"靠資本掙錢"的轉(zhuǎn)變。
第四,適時擴大人民幣匯率波動幅度,推進人民幣匯率形成機制改革。
在全球資本劇烈異動、熱錢沖擊人民幣匯率的情況下,可考慮通過放寬人民幣匯率波動幅度的辦法,以增強人民幣匯率的彈性,釋放相關(guān)壓力和風險。在美國加息之后,可引導(dǎo)人民幣匯率適度向下調(diào)整,應(yīng)對未來人民幣可能相對于其他貨幣升值的情況。另外,現(xiàn)階段人民幣與美元關(guān)聯(lián)程度過強,極大地削弱了我國貨幣政策的獨立性,而且容易在面臨緊縮沖擊時陷入貨幣政策選擇的兩難境地,應(yīng)盡快推進人民幣匯率形成機制改革,適當調(diào)整一籃子貨幣中的權(quán)重分配,以降低人民幣對美元的關(guān)聯(lián)程度。
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